Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде потребовало от государства предоставить людям и органам власти инструмент для безопасной онлайн-идентификации.
Минкомсвязь России в рамках инфраструктуры электронного правительства создала и развивает Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), цель которой — упорядочить и централизовать процессы регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей.
Ключевая функция ЕСИА – предоставление пользователю единой учетной записи, которая дает возможность пользователю получить доступ к множеству значимых государственных информационных систем с использованием единой учетной записи. Регистрация в ЕСИА, т.е. наличие единой учетной записи, позволяет после первого входа в ту или иную государственную информационную систему обращаться к любым информационным системам, использующим ЕСИА, при этом не будет требоваться новый ввод логина и пароля.
Возможности учетной записи ЕСИА:
- идентификация и аутентификация пользователей
- управление идентификационными данными
- авторизация уполномоченных лиц органов исполнительной власти при доступе к функциям ЕСИА
- ведение информации о полномочиях пользователей в отношении информационных систем
Регистрация в ЕСИА
Независимо от того, к каким услугам намерен получить доступ пользователь (например, для физических или юридических лиц), требуется предварительно пройти процедуру регистрации учетной записи физического лица (см. инструкцию по регистрации в ЕСИА физических лиц). В ЕСИА предусмотрены три типа таких учетных записей физического лица:
- упрощенная учетная запись (для ее регистрации требуется указать имя и фамилию, один из возможных каналов коммуникации), позволяющая получить доступ к ограниченному перечню государственных услуг и возможностей информационных систем;
- стандартная учетная запись (данные пользователя прошли проверку в базовых государственных информационных системах – Пенсионном фонде РФ и Федеральной миграционной службе РФ), позволяющая получить доступ к расширенному перечню государственных услуг;
- подтвержденная учетная запись (данные пользователя прошли проверку, а личность пользователя подтверждена одним из доступных способов), позволяющая получить доступ к полному перечню государственных услуг.
Регистрация учетной записи юридического лица (см. инструкцию по регистрации в ЕСИА юридических лиц), индивидуального предпринимателя (см. инструкцию по регистрации в ЕСИА индивидуальных предпринимателей), а также возможность присоединения к организации в качестве сотрудника, предполагают наличие у пользователя подтвержденной учетной записи ЕСИА. Схематично роли пользователей ЕСИА и типы учетных записей представлены на рисунке.
Подтверждение личности пользователя ЕСИА
Создание подтвержденной учетной записи происходит в результате процедуры подтверждения личности пользователя. Подтверждение личности необходимо для того, чтобы удостовериться, что владельцем учетной записи является пользователь, действительно обладающий указанными идентификационными данными.
Пользователю предлагается три основных способа подтверждения личности:
- Обратиться в центр обслуживания пользователей ЕСИА, предъявив оператору ЦО документ, удостоверяющий личность (см.список центров обслуживания).
- Получить код подтверждения личности по почте.
- С помощью средства усиленной квалифицированной электронной подписи. Получить электронную подпись можно в любом аккредитованном Минкомсвязью России удостоверяющем центре
В качестве Центров обслуживания пользователей ЕСИА могут выступать:
а) федеральные органы исполнительной власти;
б) государственные внебюджетные фонды;
в) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
г) органы местного самоуправления;
д) государственные и муниципальные учреждения;
е) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
ж) иные организации, определенные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации (а также уполномоченные ими организации), осуществляющие оказание государственных или муниципальных услуг и подключенные к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
При организации Центра обслуживания пользователей ЕСИА на базе ОИГВ, ОМСУ и организаций можно воспользоваться Памяткой.
Нормативно-правовое обеспечение